דרישות חדשות, הכרעה שעדיין בבחינה
ברשימת דרישות היבוא לשנת 2027 שהפיץ משרד התחבורה ליבואני הרכב מופיע סעיף המגביל יבוא מכוניות ב״סדרות קטנות״ לעשר יחידות בשנה. זאת לעומת המסלול שאפשר עד 400 מכוניות בשנה מכל דגם. עם זאת, אין לראות ברשימה סוף פסוק: בתגובה לפנייה בנושא מסר משרד התחבורה כי אגף הרכב בוחן אותו מול הגורמים המשפטיים. לפיכך, יש להבחין בין ההגבלה המופיעה בדרישות לבין השאלה אם ההסדר הקיים יוארך בכל זאת.
החריג שהפך למסלול כניסה
ישראל מאפשרת יבוא רכב בהתאם לכללי תקינה של ארה״ב, קנדה ואירופה. מסלול הסדרות הקטנות נשען על חריג אירופי, המאפשר למכוניות המיוצרות בהיקפים מצומצמים לעמוד רק בחלק מדרישות התקינה האירופיות. בשנת 2019 קבע משרד התחבורה שהמסלול בישראל ישמש גם ליבוא כלי רכב חשמליים מסין, במטרה לעודד את יבואם ואת התחרות. המכסה שנקבעה הייתה עד 400 מכוניות בשנה מכל דגם — ולא מסלול ליבוא בלתי מוגבל.
מהיתר על הנייר ליבוא בפועל
יבוא בפועל במסגרת ההסדר החל בשנת 2023, ובאותה שנה החל משרד התחבורה לבחון את ביטולו. ההבחנה הזאת חשובה להבנת תפקידו של המסלול: הוא אפשר להכניס לשוק הישראלי מכוניות בלי להמתין למסלול של תקינה אירופית מלאה. עם זאת, ההקלה בהיקף היבוא לא ביטלה את מגבלת הכמות השנתית שהוטלה על כל דגם.
גם שאלת האבזור נוגעת למסלול
מסלול הסדרות הקטנות עשוי לכלול הקלות בדרישות אבזור, ובהן פטור ממערכת בטיחות אקטיבית. זו אינה קביעה שלפיה כל מכונית שיובאה במסלול חסרה מערכת מסוימת, אלא הבחנה בין דרישות האישור של המסלול לבין תקינה אירופית מלאה. אין בחומר שסופק פירוט אבזור לפי דגם וגרסה, ולכן אין בסיס לייחס כאן חוסר בטיחותי מסוים למכונית מסוימת.
ניתוח: התלות בתקינה, לא רק במכסה
המשמעות העסקית של ההגבלה שונה בין יבואנים שיכולים לעבור ליבוא בתקינה אירופית מלאה לבין יבואנים שעדיין תלויים בחריג. עבור הראשונים, מסלול הסדרות הקטנות יכול לשמש שלב כניסה לשוק; עבור האחרונים, צמצומו לעשר יחידות בשנה עשוי להגביל מאוד את המשך הפעילות. זהו סיכון מותנה, ולא הודעה על יציאת מותג כלשהו מישראל: הוא תלוי הן בהחלטת משרד התחבורה והן ביכולת להביא מכוניות במסלול תקינה אחר.
התקדים מחייב זהירות
משרד התחבורה הודיע גם בשנת 2024 וגם בשנת 2025 שלא יאפשר עוד יבוא בסדרות קטנות, אך חזר בו בשני המקרים. התקדים אינו מבטיח הארכה נוספת, כשם שרשימת הדרישות אינה מצדיקה לקבוע שמותגים כבר עומדים להיעלם. בשלב המתואר, ההגבלה מופיעה בדרישות לשנת 2027, ובמקביל המשרד מוסר שהנושא עוד נבחן.